IRFAD has a large knowledge base and a large number of sources, documents, and publications that have been written and collected in cooperation with international and local consultants with great experience as well as a huge number of training manuals and brochures in cooperation with Iraqi public sector institutions. The electronic library is one of the most important sources on which we rely on Use it as a tool that effectively contributes to the development of Iraqi institutions and makes them able to provide service based on quality standards and modern scientific methods

We put in your hands when you visit our electronic archive not only several documents but the quality of useful information that will make you interested in visiting our library, as well as you are also a source of dissemination of knowledge to improve the Iraqi reality for the better,
This section provides resources – manuals, information booklets, official reports, and laws and policies on pertinent social issues. Because we aim to add value and meaning to life and not restrict it further.


IRFAD strategic plan 2023 – 2027
خطة إرفاد الإستراتيجية

By 2027, IRFAD has contributed to a system where local and federal government institutions are more supportive of, and work coherently within the principle of decentralisation and jointly provide higher standard public services that are responsive to the situation of Iraqi men, women, boys and girls.


بحلول عام 2027، ستساهم إرفاد في نظام تكون فيه المؤسسات الحكومية المحلية والاتحادية أكثر دعمًا وتعمل بشكل متماسك ضمن مبدأ اللامركزية وتقدم بشكل مشترك خدمات عامة ذات مستوى أعلى تستجيب لحالة الرجال والنساء والفتيان والفتيات العراقيين

Administrative and Financial Affairs Department

دائرة الشؤون الإدارية والمالية

In embodiment of administrative decentralization and in application of the provisions of Article (45) of the Law of Non-Governorates in a Region No. (21) of 2008, as amended, the department is responsible for administrative and financial operations related to the affairs of local departments of federal ministries and in a manner that serves the planning and development of the governorate. Our institution has begun to prepare these structures and cards in accordance with what is explained later, in an effort to move forward with a clear and specific decentralized environment, as this has positive effects on the type and quantity of services provided to the citizens of the governorates. The department is responsible for administrative and financial operations related to the affairs of local departments of federal ministries and in a manner that serves planning and development. This guide was prepared in cooperation with the National Center for Administrative Development and Information Technology affiliated with the Ministry of Planning.

تجسيدا للامركزية الادارية وتطبيقا لأحكام المادة (45) من قانون المحافظات غير المنتظمة في اقليم رقم (21) لسنة 2008 المعدل تختص الدائرة بالعمليات الإدارية والمالية المتعلقة بشؤون الدوائر المحلية من الوزارات الاتحادية وبما يخدم التخطيط والتنمية للمحافظة ، شرعت مؤسستنا الى اعداد تلك الهياكل والبطاقات وفقا لما موضح لاحقا سعيا منها في المضي ببيئة لامركزية واضحة ومحددة لما في ذلك من آثار طيبة على نوع وكمية الخدمات المقدمة لمواطني المحافظات ، وتختص الدائرة بالعمليات الإدارية والمالية المتعلقة بشؤون الدوائر المحلية من الوزارات الاتحادية وبما يخدم التخطيط والتنمية , تم إعداد هذا الدليل بالتعاون مع المركز الوطني للتطوير الإداري وتقنية المعلومات التابع لوزارة التخطيط

Article 45 of the Governorates Law No. 21

دليل المادة 45 من قانون المحافظات رقم 21

The change in the system of government in Iraq and its transformation from centralization to complete decentralization led to the emergence of many concepts, terms and modern management methods in Iraqi society that require great work and effort to establish them, as decentralization is considered an administrative system for distributing administrative powers between the central government and elected local administrative bodies in the governorates that manage their local affairs in coordination with the central authorities and under their supervision. Therefore, it means not concentrating power and authorities in the hands of a specific party, but rather distributing them among a number of levels that are granted a legal personality with administrative and financial independence and subject to federal supervision.

ان تغيير نظام الحكم في العراق وتحوله من المركزية الى اللامركزية بشكل كامل ، ادى الى ظهور العديد من المفاهيم والمصطلحات وطرق الادارة الحديثة على المجتمع العراقي التي تحتاج لعمل وجهد كبيرين لترسيخها ، حيث تعتبر اللامركزية نظام أداري لتوزيع السلطات الإدارية بين الحكومة المركزية والهيئات الإدارية المحلية المنتخبة في المحافظات التي تتولى أدارة شؤونها المحلية بالتنسيق مع السلطات المركزية وتحت رقابتها لذا فهي تعني عدم تركيز السلطة والصلاحيات بيد جهة معينة وإنما توزيعها بين عدد من المستويات التي يتم منحها الشخصية المعنوية ذات الاستقلال الأداري والمالي وخضوعها للرقابة الاتحادية.

Municipal Corporation Guide

دليل المؤسسة البلدية

IRFAD presents this guide to municipal institutions in all Iraqi governorates to be available to their management and officials of their administrative formations to enhance the work of the institution and develop the capabilities of its administrative units and its functional staff in a way that contributes to providing the best services to citizens. By completing this guide, we have made great strides in establishing the principles of administrative decentralization and enhancing administrative stability, resolving disputes and positive and negative conflicts and encroachment and monopolization of specializations and powers in a way that ensures providing the best services.

تقدم إرفاد هذا الدليل للمؤسسات البلدية في جميع المحافظات العراقية ليكون بمتناول ادارتها ومسؤولي تشكيلاتها الإدارية ليعزز عمل المؤسسة وينمي قدرات وحداتها الادارية و ملاكاتها الوظيفية بما يساهم بتقديم أفضل الخدمات للمواطنين وأن بإتمام هذا الدليل نكون قد قطعنا شوطا كبيرا في ترسيخ مبادئ اللامركزية الادارية وتعزيز الاستقرار الاداري، وفض المنازعات والتنازع الايجابي والسلبي والتجاوز والاحتكار في الاختصاصات والصلاحيات بما يضمن تقديم أفضل الخدمات

Governor’s powers in exceptional circumstances

دليل صلاحيات المحافظ في الظروف الاستثنائية

In order to enhance the principle of administrative decentralization and support local governments in carrying out their assigned tasks in accordance with the constitution and relevant legislation, and to consolidate the principle of legal culture and knowledge, and to clarify the powers, competencies and responsibilities of the governor in light of force majeure and exceptional circumstances reinforced by constitutional and legal foundations, IRFAD, in cooperation with the Diwaniyah and Muthanna governorates and the Supreme Coordination Authority between the governorates (HCCP), presents this guide.

تعزيزا لمبدأ اللامركزية الإدارية ودعما للحكومات المحلية في أنجاز مهامها الموكلة لها وفقا للدستور والتشريعات ذات العلاقة ولترسيخ مبدأ الثقافة والمعرفة القانونية ولتوضيح صلاحيات واختصاصات ومسؤوليات المحافظ في ظل القوة القاهرة والظروف الاستثنائية المعززة بالأسانيد الدستورية والقانونية ، تقدم إرفاد وبالتعاون مع محافظتي الديوانية والمثنى والهيئة العليا للتنسيق بين المحافظات هذا الدليل

The Directorate of Municipalities of the Governorate and its municipal institutions

مديرية بلديات المحافظة ومؤسساتها البلدية

The Directorate of Municipalities of the Governorate is a supervisory institution for municipal institutions in the districts and sub-districts. A group of functions end there and it is a link between these institutions and the supreme president and the central departments in the governorate’s office. It is a local formation, and in order to enhance the principle of administrative decentralization and support the Directorate of Municipalities of the Governorate and its municipal institutions in accomplishing their assigned tasks in accordance with the provisions of the Municipalities Administration Law No. (165) of 1964, as amended, and to enhance the work of the Directorate of Municipalities of the Governorate and its municipal institutions and develop the capabilities of its administrative units and their functional staff, IRFAD presents this guide, which was prepared in cooperation with the governorates of Diwaniyah and Muthanna and in partnership with the Federal Ministry of Municipalities, Housing and Public Works.

مديرية بلديات المحافظة هي مؤسسة إشرافية للمؤسسات البلدية في الأقضية والنواحي ، تنتهي عندها مجموعة من الوظائف وتكون حلقة ربط بين هذه المؤسسات والرئيس الأعلى والدوائر المركزية في ديوان المحافظة وتعد تشكيل محلي ، وتعزيزاً لمبدأ اللامركزية الإدارية ودعمـــا لمديرية بلديات المحافظة ومؤسساتها البلدية في إنجاز مهامها المكلفة بها وفقا لأحكام قانون إدارة البلديات رقم (165) لسنة 1964 المعدل ولتعزيز عمل مديرية بلديات المحافظة ومؤسساتها البلدية وتنمية قدرات وحداتها الإدارية وملاكاتها الوظيفية تقدم أرفاد هذا الدليل الذي تم بالتعاون مع محافظتي الديوانية والمثنى وبالشراكة مع وزارة البلديات والإسكان والأشغال الإتحادية

Water Directorate in the governorate in terms of specializations, functions, roles and responsibilities

مديرية الماء في المحافظة من حيث الاختصاصات والوظائف والادوار والمسؤوليات

The Governorate Water Directorate is responsible for implementing, operating, managing and maintaining potable water projects, combined water units and their networks. To enhance awareness of its role and accomplish its assigned tasks in accordance with the provisions of the law, this guide was prepared in cooperation and partnership with the Water Directorate in the Diwaniyah and Muthanna Governorates.

تتولى مديرية ماء المحافظة تنفيذ وتشغيل وإدارة وصيانة مشاريع المياه الصالحة للشرب ووحدات الماء المجمعة وشبكاتها ، ولتعزيز الوعي بدورها وإنجاز مهامها المكلفة بها وفقا لأحكام القانون تم أعداد هذا الدليل بالتعاون والشراكة مع مديرية الماء في محافظتي الديوانية والمثنى .

Public Policy and Strategic Planning

السياسات العامة والتخطيط الإستراتيجي

The work of all institutions in our time requires the use of more than one administrative mechanism, including policy formulation, preparation of plans and programs, risk management, change management, performance evaluation, and strategic planning.
Although these mechanisms contribute to the development of the work of institutions, the flow of mechanisms, the similarity between them, and the absence of a comprehensive view of the institution’s situation have a negative impact on its performance.
This guide addresses the relationship and difference between strategic planning and public policy formulation and seeks a unified, integrated framework between the two concepts.
The guide was prepared in cooperation with the Higher Authority for Coordination between Governorates and the Public Policy Department in the General Secretariat of the Council of Ministers

يتطلب عمل كل المؤسسات في عصرنا إستخدام أكثر من ألية أدارية منها صياغة السياسات واعداد الخطط والبرامج وأدارة المخاطر وإدارة التغيير وتقييم الإداء ، والتخطيط الإستراتيجي.
وعلى الرغم من إن تلك الأليات تساهم في تطوير عمل المؤسسات ألا إن تدفق الأليات والتشابه فيما بينها وغياب النظرة الشاملة لوضع المؤسسة له مردود سلبي على إدائها .
يتناول هذا الدليل العلاقة والفرق بين التخطيط الإستراتيجي ورسم السياسات العامة ويسعى الى إطار موحد متكامل بين المفهومين .
تم أعداد الدليل بالتعاون مع الهيئة العليا للتنسيق بين المحافظات ، ودائرة السياسات العامة في الأمانة العامة لمجلس الوزراء

Inclusive education guide

دليل التعليم الشامل

The Governorate Water Directorate is responsible for implementing, operating, managing and maintaining potable water projects, combined water units and their networks. To enhance awareness of its role and accomplish its assigned tasks in accordance with the provisions of the law, this guide was prepared in cooperation and partnership with the Water Directorate in the Diwaniyah and Muthanna Governorates.

تتولى مديرية ماء المحافظة تنفيذ وتشغيل وإدارة وصيانة مشاريع المياه الصالحة للشرب ووحدات الماء المجمعة وشبكاتها ، ولتعزيز الوعي بدورها وإنجاز مهامها المكلفة بها وفقا لأحكام القانون تم أعداد هذا الدليل بالتعاون والشراكة مع مديرية الماء في محافظتي الديوانية والمثنى .

Community Centers for Family and Child Protection Directory

دليل المراكز المجتمعية لحماية الأسرة والطفل

In partnership with the Child Protection Committee in Duhok Governorate, this document has been prepared to be available to specialists and those interested in child protection programs.